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Ecologistas en Acción
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Planes para reducir la contaminación
por ozono troposférico
La Directiva 2002/3/CE y el Real Decreto 1796/2003 ya contemplaban la adopción de los
planes y programas necesarios para garantizar que en las zonas y aglomeraciones en las que los
niveles de ozono en el aire ambiente fueran superiores a los valores objetivo se cumplen dichos
valores objetivo, como muy tarde, en el trienio que se inicia en el año 2010, “salvo cuando no sea
posible alcanzar dichos valores con el uso de medidas proporcionadas”. Es decir, la normativa
preveía hace ya dos décadas la elaboración con carácter preventivo de Planes de Mejora de la
Calidad del Aire para el ozono.
No obstante, los Planes de Mejora de la Calidad del Aire elaborados hasta la fecha han omitido
sistemáticamente la adopción de medidas frente a este contaminante, de manera que una vez
alcanzado el trienio 2010-2012, y también los posteriores hasta el trienio 2017-2019, el incum-
plimiento del valor objetivo legal de ozono para la protección de la salud es generalizado. Sirva
como ejemplo ilustrativo de esta desidia administrativa el Plan Azul 2006-2012 de la Comunidad
de Madrid (Orden 1433/2007, de 7 de junio), en el que se alega que “los valores límite establecidos
en la legislación vigente son de muy difícil cumplimiento para los países del área mediterránea,
donde la alta insolación y las elevadas temperaturas actúan como catalizador de las reacciones
que propician la generación del ozono en la troposfera
84
. La misma actitud se reitera con el in-
cumplimiento del valor objetivo legal de ozono para la protección de la vegetación, documentado
en los quinquenios 2010-2014 a 2015-2019, primeros para su evaluación.
Frente a este comportamiento negligente de las CC.AA., la Directiva 2008/50/CE y el Real
Decreto 102/2011 hacen “borrón y cuenta nueva y plantean como si se tratara de un nuevo
requisito la exigencia de adopción de planes y programas y de cumplimiento del valor objetivo
salvo cuando no pueda conseguirse mediante medidas que no conlleven costes despropor-
cionados”. No obstante, los Planes de Mejora de la Calidad del Aire aprobados o en tramitación
desde la entrada en vigor de la nueva normativa siguen ignorando los contenidos preceptivos
en relación a la superación de los valores objetivo legales de ozono.
Así, a pesar de incumplirse éstos en la práctica totalidad de su territorio, los trece planes de
mejora de la calidad del aire aprobados en Andalucía (Decreto 231/2013, de 3 de diciembre) se
refieren únicamente a las superaciones de los valores límite de partículas PM
10
, NO
2
y/o SO
2
. El
Plan de actuación para la mejora de la calidad del aire de las comarcas del Área de Barcelona,
Baix Llobregat, Vallès Occidental y Vallès Oriental, aprobado por Acuerdo GOV/127/2014, de 23
de septiembre de 2014, también se restringe a NO
2
y PM
10
, cuando en una parte de su ámbito
también se rebasan los objetivos legales de ozono. Por su lado, el Gobierno de Aragón, la Junta
de Castilla y León y el Gobierno de Navarra remiten al Plan Nacional de Mejora de Calidad del
Aire para justificar su propia inacción, y la Generalitat Valenciana y la Generalitat de Cataluña los
consideran potestativos.
En este contexto, el Plan de Mejora de la Calidad del Aire de la Región de Murcia 2016-2018,
supuso al menos un cambio en el discurso predominante hasta la fecha, al reconocer que es
necesario articular un Plan de Mejora de la Calidad del Aire para el ozono” para a continuación
señalar que dada la dificultad de controlar este contaminante secundario, en el que las condi-
84 La única excepción a esta tónica entre los Planes de “primera generación” sería el Plan de Mejora de la Calidad
del Aire de la Zona Cerámica de Castellón, elaborado por la Generalitat Valenciana, que incide en la necesidad
de reducir los aportes de precursores en el litoral para evitar o paliar los episodios estivales de ozono en las
comarcas interiores de Els Ports y El Maestrat, caracterizando adecuadamente la dinámica de estos episodios
como resultado del transporte de masas de aire costeras cargadas con precursores hacia el interior de la
provincia en verano, sobre los que actúa la elevada radiación ultravioleta. Disponible en: www.agroambient.
gva.es/documents/20549779/92789116/12719-58812-PLAN+CASTELLON+FINAL+PORTADA/94e86767-8f25-
4b61-b750-cd036919f4d5.
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