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La calidad del aire en el Estado español durante 2019
ciones ambientales son determinantes para su generación en la atmósfera, las líneas maestras
de este Plan, van orientadas a medio-largo plazo a establecer un mayor control de las fuentes
precursoras y profundizar en el conocimiento de los mecanismos de formación y transporte.
Por Resolución de 3 de agosto de 2018, de la Dirección General de Medio Ambiente, la Jun-
ta de Extremadura aprobó el Plan de Mejora de Calidad del Aire de la Comunidad Autónoma,
siendo la primera comunidad en elaborar y aprobar un plan referido a las superaciones de los
valores objetivo de ozono. No obstante, este documento carece de un diagnóstico de las causas
del problema, limitándose a un catálogo de medidas genéricas sin concretar, programar ni pre-
supuestar, con el sorprendente objetivo de que sólo dos de las seis estaciones incumplidoras
(Mérida y Plasencia) cumplan con los valores objetivo tanto para la protección de la salud como
de la vegetación en un periodo de cuatro años.
En 2020, la Junta de Castilla y León ha aprobado una Estrategia para la Mejora de la Calidad
del Aire, la Junta de Andalucía ha licitado la elaboración de 13 planes de mejora de la calidad del
aire y 6 planes de acción a corto plazo, y la Generalitat de Cataluña ha iniciado la tramitación de
su nuevo plan de actuación para la mejora de la calidad del aire (2020-2025), contemplando en
todos los casos las superaciones de los objetivos legales de ozono. El Gobierno de Murcia dispone
de un borrador de plan de mejora de la calidad del aire orientado a mitigar los elevados niveles
de este contaminante. De forma lenta, se comienzan a observar algunos cambios en el enfoque
administrativo del problema.
Reconociendo la dificultad que entraña el análisis y la reducción de la contaminación por
ozono, por su carácter secundario y el transporte de contaminantes a larga distancia, está claro
que la normativa prevé entre los contenidos de los Planes de Mejora de la Calidad del Aire que
éstos detallen los factores responsables de la superación (transporte, incluidos los transportes
transfronterizos, formación de contaminantes secundarios en la atmósfera), así como las posibles
medidas de mejora de la calidad del aire, incluyendo en su caso aquéllas que deban ser articu-
ladas en CC.AA. limítrofes, en cuyo caso la competencia para la elaboración y aprobación podría
corresponder al Gobierno Central.
La negativa a elaborar los preceptivos Planes de Mejora de la Calidad del Aire en sus territorios
por parte de una docena de autoridades autonómicas (Andalucía, Aragón, Illes Balears, Castilla-La
Mancha, Castilla y León, Cataluña, País Valenciano, Extremadura, Comunidad de Madrid, Región
de Murcia, Navarra y País Vasco) motivó la presentación en julio de 2016 de una denuncia contra
el Reino de España ante la Comisión Europea, sumada a los procedimientos en ella abiertos por
el incumplimiento de los valores límite de partículas PM
10
y dióxido de nitrógeno (NO
2
).
No obstante, la Comisión Europea archivó en agosto de 2017 dicha denuncia, alegando que
el cumplimiento de los valores objetivo establecido para el ozono resulta complejo puesto que, a
diferencia de lo que ocurre con los contaminantes primarios, el ozono troposférico no es emitido
directamente a la atmósfera, sino que se forma a raíz de reacciones químicas complejas como
resultado de emisiones de gases precursores” como los NO
x
y los COV, tanto de origen natural
como antropogénico, por lo que la Comisión espera que el procedimiento en curso relativo a la
superación de los valores límite de NO
2
conduzca a largo plazo también a una reducción de las
concentraciones de ozono, al igual que la aplicación de la nueva Directiva de techos nacionales
de emisión.
Ante la dejación de funciones de la Comisión, Ecologistas en Acción ha pedido al Parlamento
Europeo que intervenga, instando a la Comisión a que cumpla con su obligación de controlar el
cumplimiento de la normativa comunitaria de calidad del aire, adoptando las medidas coercitivas
previstas en el Tratado de la Unión para conseguir una rebaja de la contaminación por ozono
en el Estado español en el plazo más breve posible, siguiendo así la reciente recomendación al
respecto del Tribunal de Cuentas Europeo
85
.
85 Tribunal de Cuentas Europeo, 2018: Obra citada, pág. 53.
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