/LHWXYLǐN – 33 –
EHW NRNLǐ JDOLPǐ SUREOHPǐ åLnjULQW YDL]GR ƳUDãXV
UHNRPHQGXRMDPD QDXGRWL ,((( Q U\ãLǐ
SURWRNROą
-HL QHWROLHVH \UD GDXJLDX PRGHPǐ VX WRNLX SDW
66,'WXULWHSDNHLVWL VDYRPRGHPR66,'3ULHãLQJX
DWYHMXJDOLNLOWL U\ãLRSUREOHPǐ-HLN\OD SUREOHPǐVX
EHODLGåLXU\ãLXQDXGRNLWHODLGLQƳU\ãƳ
%HODLGLVƳUHQJLQ\VQXRVWDWǐNRQILJnjUDYLPDV
3DVLULQNLWH PHQLX 7LQNOR QXRVWDWRV LU QXVWDW\NLWH
7LQNOR WLSą kaip %HODLGLV SULHWDLVDV VXMXQJLPR
SURFHVXLSUDGơWL
,ãU\ãNLQNLWH SDULQNWƳ 6NHQXRWL EHODLGåLXV WLQNOXV
LU VSDXVGDPL *HUDL SUDGơNLWH SULHLQDPǐ EHODLGåLR
U\ãLR WLQNOǐ SDLHãNą %XV LãYDUGLQWL YLVL DSWLNWL WLQNODL
3DVLULQNLWH SDJHLGDXMDPą WLQNOąLã VąUDãR LU QXVSDXVNLWH
P\JWXNąOK *HUDL
Pastaba:-HLPRGHPDVSDODLNRUHåLPą1QXVWDW\NLWHUHåLPR
1QXRVWDWDV
-HL SDVLULQNWDV WLQNODV DSVDXJRWDV VODSWDåRGåLX
YLUWXDOLD NODYLDWnjUDƳYHVNLWH UHLNLDPą VODSWDåRGƳ*DOLWH
QDXGRWL ãLąNODYLDWnjUą VSDXVGDPL QXRWROLQLR YDOG\PR
SXOWRQDUã\PRP\JWXNXVLUOK P\JWXNą
3DODXNLWHNROHNUDQHEXVURGRPDV,3DGUHVDV
7 DLUHLãNLD NDGU\ã\VXåPHJ]WDV1RUơGDPL DWVLMXQJWL
QXR EHODLGåLR U\ãLR WLQNOR SDVLULQNLWH 7 LQNOR WLSDV
LU P\JWXNDLV Ƴ NDLUĊ DUED Ƴ GHãLQĊ SDVLULQNLWH SDULQNWƳ
,ãMXQJWDV
-HLJX MnjVǐ PDUãUXWRSDULQNWXYDV \UD VX :36 JDOLWH SULH
MR SULVLMXQJWL WLHVLRJLDL LUQHUHLNLD ƳYHGLQơWL VODSWDåRGåLR
DU SULGơWL QDXMąWLQNOą 3DVLULQNLWH Ä3UHVV :36 RQ \RXU
ZLIL URXWHU³ SDVSDXVNLWHVDYR EHODLGåLR U\ãLR PDUãUXWR
SDULQNWXYR :36 SDULQNWƳLU VSDXVNLWHOK 3DVSDXVNLWH
:36 P\JWXNą DQW VDYR PDUãUXWR SDULQNWXYR NDG
VXNXUWXPơWH U\ãƳ .DL SULHWDLVDL EXV VXSRUXRWL
SDPDW\VLWH SDWYLUWLQLPR SUDQHãLPą 3DVLULQNLWH 7$,3
MHL QRULWH WĊVWL 'DXJLDXNDOLEUDWRULDXV VNLHVWL QHUHLNơV
,ãU\ãNLQNLWH,QWHUQHWR VSDUWRV SDWLNUD LU VSDXVNLWH
P\JWXNą2. SDWLNULQGDPL VDYR LQWHUQHWR U\ãLR JUHLWƳ
1RUơGDPL DWLGDU\WL LãSOơVWLQơV QXRVWDWRV PHQLX
SDVLULQNLWH,ãSOơVWLQơV QXRVWDWRVLU VSDXVNLWHP\JWXNą
OK 1XVWDW\NLWH VNDLþLǐ P\JWXNDLV LU P\JWXNDLV
DXNãW\Q åHP\Q Ƴ NDLUĊ LU Ƴ GHãLQĊ %DLJĊ ƳUDã\NLWH
QXVWDW\PXVSDVSDXVGDPLP\JWXNąOK
.LWDLQIRUPDFLMD
5\ãLR EnjVHQD EXV URGRPD NDLS 3ULMXQJWD D U E D
1HSULMXQJWD ir EXV URGRPDV WXRPHWLQLV ,3 DGUHVDV
MHLEXYRXåPHJ]WDVU\ã\V
3ULMXQJLPDVSULHPRELOLRMRƳUHQJLQLR:/$1U\ãLX
-HLMnjVǐPRELOXVLVƳUHQJLQ\VSDODLNRWLANIXQNFLMą
JDOLWH MƳ SULMXQJWL SULH WHOHYL]RULDXV SHU PDUãUXWR
SDULQNWXYą LU DWNXUWL WXULQƳ Lã ƳUHQJLQLR 1RULQW WDL
SDGDU\WL PRELOLDMDPH ƳUHQJLQ\MH WXUL EnjWL WLQNDPD
EHQGULQLPRSURJUDPLQơƳUDQJD
3ULMXQNLWH WHOHYL]RULǐ SULH PDUãUXWR SDULQNWXYR
DWOLNGDPLDXNãþLDXPLQơWXVYHLNVPXV
3R WR SULMXQNLWH PRELOǐMƳ ƳUHQJLQƳ SULH PDUãUXWR
SDULQNWXYR LU VXDNW\YLQNLWH EHQGULQLPR SURJUDPLQĊ
ƳUDQJą PRELOLDMDPH ƳUHQJLQ\MH 7 DGD SDVLULQNLWH IDLOXV
NXULXRVQRULWHEHQGULQWLVXWHOHYL]RULXPL
-HL U\ã\V XåPHJ]WDV WLQNDPDL JDOơVLWH SDVLHNWL
EHQGULQDPXV IDLOXV Lã PRELOLRMR ƳUHQJLQLR PHGLMRV
QDUã\NOHWHOHYL]RULXMH
,ãU\ãNLQNLWH SDULQNWƳ$96 PHQLXâDOWLQLDLLU VSDXVNLWH
*HUDL %XV LãYDUGLQWLWLQNOH SULHLQDPL PHGMRV VHUYHULR
SULHWDLVDL 3DVLULQNLWH VDYR PRELOǐMƳƳUHQJLQƳ LU WĊVNLWH
SDVSDXVGDPLP\JWXNąOK
-HL JDOLPD YLUWXDODXV QXRWROLQLR YDOG\PR SXOWR
SURJUDPąJDOLWH DWVLVLǐVWLLãVDYR PRELOLRMRƳUHQJLQLR
SURJUDPǐWLHNơMR
Pastaba: .DL NXULH PRELOLHML ƳUHQJLQLDL ãLRV IXQNFLMRV JDOL
QHSDODLN\WL
Ä:DNH21³
Ä:DNH 21³ /$1 :R/ LU Ä:DNH 21³ EHODLGLV /$1
:R:/$1 \UD VWDQGDUWDL SHU NXULXRV SULHWDLVąJDOLPD
ƳMXQJWL DUED SDåDGLQWL WLQNOR åLQXWH äLQXWơ VLXQþLDPD
ƳSULHWDLVąSHUSULH WRSDþLRYLHWLQLRWLQNOR SULMXQJWDPH
QXRWROLQLDPH SULHWDLVH WRNLDPH NDLS LãPDQXVLV
WHOHIRQDVY\NGRPąSURJUDPą
-njVǐ WHOHYL]RULXV VXGHULQDPDV VX :R/LU :R:/$1
âLą IXQNFLMą JDOLPD LãMXQJWL SLUPRMR ƳGLHJLPR PHWX
1RUơGDPLƳMXQJWLãLąIXQNFLMąQXVWDW\NLWHÄ:DNH2Q³
SDULQNWƳ HVDQþLą 7LQNODV LQWHUQHWR QXVWDW\PDL
PHQLXNDLSƲMXQJWD $EXSULHWDLVDLWDV LãNXULRWLQNOR
åLQXWơ EXV VLXQþLDPD WHOHYL]RULXL LU WHOHYL]RULXV
WXUL EnjWL SULMXQJWL SULH WR SDþLR WLQNOR 6XDNW\YLQLPR
IXQNFLMą SDODLNR WLN SULHWDLVDL VX Ä$QGURLG³ RSHUDFLQH
VLVWHPD LU Mą JDOLPDQDXGRWL WLN VX Ä< RX7 XEH³ LUÄ1HWIOL[³
SURJUDPRPLV
1RULQW QDXGRWL ãLą IXQNFLMą WHOHYL]RULXV LU QXRWROLQLV
SULHWDLVDVWXULEnjWLVXMXQJWLEHQWNDUWąNDLWHOHYL]RULXV
\UD ƳMXQJWDV -HL WHOHYL]RULXV LãMXQJWDV NLWą NDUWą MƳ
ƳMXQJXVUHLNLD DWNXUWL U\ãƳ 3ULHãLQJXDWYHMX ãL IXQNFLMD
QHYHLNV7 DLQHWDLNRPDWXRPHWNDLWHOHYL]RULXVYHLNLD
EXGơMLPRUHåLPX
-HLJX QRULWH NDG MnjVǐ WHOHYL]RULXV QDXGRWǐ PDåLDX
HQHUJLMRVEXGơMLPRUHåLPHJDOLWHãLąIXQNFLMąDWMXQJWL
QXVWDW\GDPLÄ:DNH2Q³ SDULQNWƳNDLS,ãMXQJWą
%HODLGåLRU\ãLRHNUDQDV
%HODLGåLRU\ãLR HNUDQDV \UDVWDQGDUWLQơ IXQNFLMDQRULQW
WUDQVOLXRWL YDL]GR LU JDUVR WXULQƳ âL IXQNFLMD OHLGåLD
QDXGRWLWHOHYL]RULǐNDLSEHODLGåLRHNUDQRƳUHQJLQƳ
1DXGRMDQWVXPRELOLDLVLDLVƳUHQJLQLDLV
<UD VNLUWLQJǐ VWDQGDUWǐ NXULH OHLGåLD GDOLQWLV HNUDQǐ
WXULQLX ƳVNDLWDQW JUDILQƳ YDL]GR LU JDUVR WXULQƳ WDUS
PRELOLRMRƳUHQJLQLRLUWHOHYL]RULDXV
3LUPLDXVLD SULH WHOHYL]RULDXV SULMXQNLWH EHODLGƳ 86%
UDNWąMHLWHOHYL]RULXVQHWXULYLGLQơV:/$1IXQNFLMRV
/LHWXYLǐN – 34 –
3RWRVSXVWHOơNLWH DQWQXRWROLQLRYDOG\PR SXOWRHVDQWƳ
P\JWXNąâDOWLQLV LUƳMXQNLWHãDOWLQƳ %HODLGLVHNUDQDV
(NUDQH SDVLURGR XåUDãDVSUDQHãDQWLV NDG WHOHYL]RULXV
SDUXRãWDVSULMXQJWL
$WLGDU\NLWH GDOLMLPRVL SURJUDPą PRELOLDMDPH
ƳUHQJLQ\MH âLRV SURJUDPRV NLHNYLHQDPH ƳUHQJLQ\MH
JDOL EnjWLSDYDGLQWRV VNLUWLQJDL QRUơGDPL LãVDPHVQơV
LQIRUPDFLMD åU VDYR PRELOLRMR ƳUHQJLQLR QDXGRMLPR
LQVWUXNFLMDV
,HãNRNLWH ƳUHQJLQLǐ .DL SDVLULQNVLWH WHOHYL]RULǐ LU
SULVLMXQJVLWH MnjVǐ ƳUHQJLQLR HNUDQDV EXV URGRPDV
WHOHYL]RULXMH
Pastaba: ãLą IXQNFLMD JDOLPD QDXGRWL WLN WDGD MHL PRELOXVLV
ƳUHQJLQ\V SDODLNR ãLą IXQNFLMą -HLJX MXPV N\OD SUREOHPǐ VX
SULVLMXQJLPX SDWLNULQNLWH DU MnjVǐ QDXGRMDPRV RSHUDFLQơV
VLVWHPRV YHUVLMD SDODLNR ãLą IXQNFLMą 1HVXGHULQDPRV JDOL
EnjWLWRV RSHUDFLQơV VLVWHPRVYHUVLMRV NXULRV LãOHLVWRVSR ãLR
WHOHYL]RULDXV SDJDPLQLPR6NHQDYLPR LU SULVLMXQJLPR SURFHVDL
VNLULDVLSULNODXVRPDLQXRSURJUDPRVNXULąQDXGRMDWH
%OXHWRRWKƳUHQJLQLǐSULMXQJLPDV
-njVǐWHOHYL]RULXV SDODLNRLU NLWRNLDVWUXPSǐ GLDSD]RQǐ
EHODLGåLR U\ãLR WHFKQRORJLMDV 3ULHã QDXGRMDQW
Ä%OXHWRRWK³ ƳUHQJLQƳ VX WHOHYL]RULXPL UHLNLD MXRV
VXSRUXRWL 1RUơGDPL VXSRUXRWL ƳUHQJLQƳ LU WHOHYL]RULǐ
WXULWHDWOLNWLãLXRVYHLNVPXV
1XVWDW\WLƳUHQJLQLRVXSRUDYLPRUHåLPą
,HãNRWLƳUHQJLQLRWHOHYL]RULXMH
Pastaba: 1RUơGDPL VXåLQRWL NDLS QXVWDW\WL ƳUHQJLQLR
VXSRUDYLPR UHåLPą åU Ä%OXHWRRWK³ ƳUHQJLQLR QDXGRMLPR
LQVWUXNFLMą
*DOLWH EHODLGåLX U\ãLX SULMXQJWL JDUVR SULHWDLVXV DUED
QXRWROLQLXV YDOG\PR ƳWDLVXV SULH WHOHYL]RULDXV SHU
%OXHWRRWK .DG EHODLGåLR U\ãLR IXQNFLMD YHLNWǐ WLQNDPDL
DWMXQNLWHDUEDLãMXQNLWHNLWXVSULMXQJWXVJDUVR SULHWDLVXV
1RUơGDPL SULMXQJWL JDUVR ƳUHQJLQLXV QDXGRNLWH SDULQNWƳ
*DUVR U\ã\V NXULą UDVLWH PHQLX Nuostatos>Garsas,
R QRUơGDPL SULMXQJWL QXRWROLQLR YDOG\PR SXOWXV
QDXGRNLWH SDULQNWƳ Ä6PDUW 5HPRWH³ HVDQþLą PHQLX
6LVWHPD!1XVWDW\PDL!'DXJLDX 3DVLULQNLWH PHQLX
SDULQNWƳ LU VSXVWHOơNLWH P\JWXNą2.NDG DWLGDU\WXPơWH
VXVLMXVƳ PHQLX 1DXGRGDPL ãƳ PHQLX JDOLWH UDVWL LU
SULMXQJWL ƳUHQJLQLXV NXULHWXUL WRNLą SDþLą EHODLGåLR U\ãLR
WHFKQRORJLMą LU MDLVQDXGRWLV /DLN\NLWơV HNUDQR QXURG\Pǐ
3UDGơNLWH ƳUHQJLQLR SDLHãNą %XV URGRPDV SULHLQDPǐ
Ä%OXHWRRWK³ƳUHQJLQLǐVąUDãDV 6ąUDãHSDVLULQNLWHQRULPą
SULMXQJWL ƳUHQJLQƳ LU VSXVWHOơNLWH 2. P\JWXNą NDG
SULMXQJWXPơWH -HL URGRPDV SUDQHãLPDV ÄƲUHQJLQ\V
SULMXQJWDV³ WDL UHLãNLDNDG ƳY\NR VơNPLQJDV SULMXQJLPDV
-HLSULMXQJLPDVQHSDY\NREDQG\NLWHGDUNDUWą
9 DL]GRSHUGDYLPDVLUJDUVRWUDQVOLDFLMD
7 DLSSDWãLRWLSRU\ãƳJDOLWHQDXGRWLQRUơGDPLSHUGXRWL
YDL]GXV DUED WUDQVOLXRWL JDUVą SHU WHOHYL]RULǐ Lã VDYR
PRELOLRMRSULHWDLVR
6XSRUXRNLWH PRELOǐMƳ SULHWDLVą LU WHOHYL]RULǐ NDLS
DSLEnjGLQWD DXNãþLDX 3UDGơNLWH SULHWDLVR SDLHãNą
VDYR GHOQLQLDPHSULHWDLVH 3DVLULQNLWH VDYRWHOHYL]RULǐ
Lã VąUDãR 3DWYLUWLQNLWH U\ãLR XåNODXVą WHOHYL]RULDXV
HNUDQHLUSDNDUWRNLWHWą SDWƳGHOQLQLRSULHWDLVRHNUDQH
-HL VXSRUDYLPDV QHDWOLHNDPDV SHUGXRWL YDL]GR DUED
WUDQVOLXRWLJDUVRSHUWHOHYL]RULǐEXVQHJDOLPD
9 DL]GXV NXULXRV VLXQþLD PRELOXVLV SULHWDLVDV JDOLPD
SHUåLnjUơWL WHOHYL]RULXMH EHSDWYLUWLQLPR DU YDL]GR IDLODV \UD
WLQNDPDV 7 DLS SDW JDOLWH ƳUDã\WL YDL]GR IDLOą Ƴ SULMXQJWą86%
DWPLQWLQĊ DUED QXVWDW\WL NDLS ƳVLNURYLPR ORJRWLSą MHL ãL
IXQNFLMD \UD SDODLNRPDLU IDLODV \UD WLQNDPDV 3DVSDXVNLWH
P\JWXNąExit LãHLWLQRUơGDPLLãMXQJWLYDL]GRURG\Pą
*DUVDV EXV LãYHGDPDVSHU WHOHYL]RULDXV JDUVLDNDOELXV
SR SDWYLUWLQLPR 1RUơGDPL SUDGơWL JDUVR W UDQVOLDFLMą
LãMXQNLWH SULHWDLVR VXSRUDYLPą VX WHOHYL]RULXPL MHL
MLVSULHã WDLEXYR VXSRUXRWDV3R WR NDLVXSRUDYLPDV
EDLJLDPDV SDURGRPDV SUDQHãLPDV NODXVLDQWLV DU
QRULWH SUDGơWL JDUVR WUDQVOLDFLMą Lã VDYR PRELOLRMR
SULHWDLVR 3DVLULQNLWHYe s WDLS LU VSDXVNLWH P\JWXNąOK
JHUDL WHOHYL]RULDXV QXRWROLQLR YDOG\PRSXOWH -HL U\ã\V
XåPHJ]WDV VơNPLQJDL YLVDV JDUVDV EXV LãYHGDPDV
SHU WHOHYL]RULDXV JDUVLDNDOELXV 7 HOHYL]RULDXV HNUDQR
YLUãXWLQLDPH NDPSH EXV URGRPDV VLPEROLV NRO Y\NV
JDUVR WUDQVOLDFLMD 1RUơGDPLQXWUDXNWL JDUVR WUDQVOLDFLMą
LãMXQNLWHEHODLGƳU\ãƳVDYRPRELOLDMDPHSULHWDLVH
8åGDU\NLWH YLVDV YHLNLDQþLDV SURJUDPDV LU YLVXV PHQLX
WHOHYL]RULXMH NDG QLHNDV QHWUXNG\Wǐ U\ãLR 7LQNDPL WLN
PDåHVQL QHL 0% ãLǐIRUPDWǐ YDL]GR IDLODLMSJ MSHJ SQJ
EPS-HLIDLODVNXUƳVLXQþLDPRELOXVLVSULHWDLVDVQHDWLWLQND
ãLǐUHLNDODYLPǐWHOHYL]RULDXVHNUDQHMLVQHEXVURGRPDV
Pastaba:EHODLGåLRU\ãLR SULHWDLVDLJDOLYHLNWLWXR SDþLXUDGLMR
GDåQLXLU JDOLWULNG\WLYLHQDV NLWRYHLNLPą .DGEHODLGåLR U\ãLR
SULHWDLVDV YHLNWǐJHULDX MLV WXUL EnjWL EHQW PHWUR DWVWXPXQXR
NLWǐEHODLGåLRU\ãLRSULHWDLVǐ
-XQJLPRVLWULNþLǐãDOLQLPDV
%HODLGLVWLQNODVQHSDVLHNLDPDV
ƲVLWLNLQNLWH NDG WLQNOR XåNDUGD OHLGåLD WHOHYL]RULXL
SULVLMXQJWLEHODLGåLXEnjGX
3DEDQG\NLWH GDU NDUWą LHãNRWL EHODLGåLR U\ãLR WLQNOǐ
QDXGRGDPLPHQLXODQJą7LQNORQXRVWDWRV
-HL EHODLGLV WLQNODV WLQNDPDLQHYHLNLD EDQG\NLWH QDPLH
QDXGRWL ODLGLQƳ WLQNOą 'DXJLDX LQIRUPDFLMRV DSLH WDL
LHãNRNLWHVN\ULXMH/DLGLQLVU\ã\V
-HL WHOHYL]RULXV QHYHLNLD QDXGRMDQW ODLGLQƳ U\ãƳ
SDWLNULQNLWH PRGHPą PDUãUXWR SDULQNWXYą -HL
PDUãUXWR SDULQNWXYH SUREOHPǐ QơUD SDWLNULQNLWH
PRGHPRLQWHUQHWRU\ãƳ
5\ã\V\UDOơWDV
1RUơGDPL JDXWL LQIRUPDFLMąDSLH YLGLQĊ GDUER VULWƳ U\ãLR
VSDUWą VLJQDOR NRN\EĊLU NLWXV QXVWDW\PXV åU EHODLGåLR
U\ãLR PRGHPR LQVWUXNFLMDV5HLNDOLQJDV GLGHOơV VSDUWRV
PRGHPRU\ã\V
7 UXNGåLDLDWNXULDQWDUEDOơWDVUHDJDYLPDV
7 RNLXDWYHMXJDOLWHSDEDQG\WLãLDVSULHPRQHV